ПРОЕКТ на ПРАВИЛНИК
за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Несебър, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация мандат 2023 – 2027 г.
§ 1. В действащия Правилник за организацията и дейността на Общински съвет - Несебър се правят следните изменения и допълнения в чл. 56, ал.5 и ал.6:
1. Алинея 5 се изменя и допълва така:
(5) Преди внасянето на проект по ал.2 за разглеждане на заседание на Общинския съвет, вносителят е длъжен да проведе обществена консултация и да публикува справка за постъпилите предложения по време на същата, заедно с обосновка за неприетите предложения на съответната интернет страница. В справката задължително се вписват и всички предложения или становища, направени от представители на интереси по време на проведени срещи с вносителя по повод на проекта, като изрично се посочва тяхното качество.“
2. Алинея 6 се изменя и допълва така:
(6) В случаите, в които вносител на проекта за нормативен акт е общински съветник, постъпилите в срока на проведената обществената консултация становища и предложения, се разглеждат от постоянната комисия по Законност, обществен ред местно самоуправление и контрол по изпълнение на решенията на Общинския съвет, която изготвя и публикува справка на постъпилите предложения, заедно с обосновка за неприетите предложения, на интернет страница на Общинския съвет, раздел – Проект на наредби. Комисията отразява в справката дали вносителите на предложенията притежават качеството на представители на интереси съгласно Закона за прозрачност при представителство на интереси.“
§ 2. Създава се нова ГЛАВА ТРИНАДЕСЕТА „Етични правила за осъществяване на представителство на интереси“, както следва:
Раздел I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ И ОБХВАТ
Чл. 91 Настоящите правила уреждат условията, реда и отговорностите на общинските съветници за осигуряване на прозрачност при контактите с лица, осъществяващи представителство на интереси.
Чл. 92. (1) Под „представителство на интереси“ се разбира всяка комуникация с общински съветник, насочена към оказване на влияние при приемане, изменение или отмяна на наредби, общи нормативни актове или решения на Общинския съвет съгласно Закона за прозрачност при представителство на интереси.
(2) Правилата се прилагат задължително при провеждане на работни срещи и консултации по повод проекти на:
1. Нормативни актове (наредби и правилници) на Общинския съвет.
2. Общи административни актове (решения на Общинския съвет с общо действие, които засягат неопределен брой лица).
(3) Правилата НЕ се прилагат и не изискват регистрация/проверка при:
1. Срещи и комуникация с граждани в обявените приемни дни на съветниците по лични, битови, социални и локални проблеми от ежедневието.
2. Участие на граждани, синдикати, работодатели, фирми и НПО в официални обществени консултации по Закона за нормативните актове, публични обсъждания или заседания на постоянните комисии.
3. Комуникация с държавни или други общински органи при изпълнение на техните правомощия.
4. Дейност на адвокати по предоставяне на правна помощ и защита съгласно Закона за адвокатурата по повод образувани или висящи индивидуални административни, съдебни или други производства пред общината.
РАЗДЕЛ II
РЕД ЗА ЗАЯВЯВАНЕ НА СРЕЩИ И ЗАДЪЛЖИТЕЛНА ДЕКЛАРАЦИЯ ОТ ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ИНТЕРЕСИ
Чл. 93 (1) Всички представители на интереси, които желаят да проведат работна среща с общински съветник, подават писмено или електронно искане до деловодството или на официалния имейл на Общинския съвет.
(2) Към искането за среща заявителите задължително прилагат попълнена и подписана Декларация за прозрачност и представителство на интереси по образец (Приложение № 1)
(3) Когато искането за среща е отправено директно към общински съветник, той изисква попълването на декларацията по ал. 2 и незабавно препраща документите към служител от звеното подпомагащо дейността на Общинския съвет за задействане на процедурата по проверка.
Чл. 94 (1) Общинският съветник, чрез служител от звеното подпомагащо дейността на общинският съвет извършва задължителна служебна предварителна проверка на посочения в Декларацията регистрационен номер в Националния регистър за прозрачност към Сметната палата в рамките на 24 часа преди провеждането на планираната среща.
(2) При съвпадение и валидна регистрация на представителя на интереси в Сметната палата, срещата със заявителя се потвърждава.
(3) Искания за срещи, към които не е приложена Декларация по Приложение № 1 или при проверката на която се установи липса на валидна регистрация в Сметната палата, не се разглеждат. В този случай председателят на общинския съвет изпраща служебен отказ до лицето от името на Общинския съвет и уведомява съответния съветник, че „Лицето НЕ отговаря на изискванията на закона поради липса на регистрация“.
(4) В случай, че при проверката се установи, че дадено лице осъществява дейност по представителство на интереси, без да е вписано в Националния регистър за прозрачност, Председателят на Общинския съвет изпраща официално уведомление до Сметната палата за констатираната липса на регистрация.
Чл. 95 (1) Към Общинския съвет се създава и поддържа Публичен електронен календар за срещи с представители на интереси на интернет страницата на общинския съвет, достъпен за всички граждани.
(2) Публичният календар за срещи се изгражда в пълна техническа съвместимост и свързаност с Националния регистър към Сметната палата .
(3) Общинският съвет определя лицето което има право на достъп и работа с електронния календар за срещи.
(4) След провеждане на потвърдена по реда на чл. 94, ал. 2 среща, общинският съветник в 3-дневен срок подава уведомление по образец (Приложение № 2) до лицето по ал.3.
(5) В 3-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 4, лицето определено за достъп и работа с електронният календар за срещи, вписва срещата в Публичния електронен календар на Общинския съвет и изпраща по електронен път данните за срещата към Националния регистър за прозрачност на Сметната палата
§ 3. В заключителните разпоредби се създават нови § 4, § 5 и § 6, както следва:
§ 4. Настоящият Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация мандат, 2023–2027 г. е приет с решение № ..................., протокол № ...................и влиза в сила от деня на публикуването му на официалния интернет сайт на Общински съвет - Несебър с изключение на разпоредбите на § 6.
§ 5. Неделима част от настоящия правилник са:
Приложение № 1: Декларация за прозрачност и представителство на интереси (Образец).
Приложение № 2: Уведомление за вписване в календара за срещи (Образец).
§ 6. Разпоредбите на Глава „Етични правила при представителство на интереси“, уреждащи поддържането на Публичния календар на срещите на интернет страницата на Общинския съвет и задължението за подаване на Уведомлението по Приложение № 2, влизат в сила на 27 декември 2026 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 към чл. 94, ал. 2
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ПРОЗРАЧНОСТ И ПРЕДСТАВИТЕЛСТВО НА ИНТЕРЕСИ
Долуподписаният/ата: ...........................................................................................................
в качеството ми на: ........................................................ на фирма/организация: ...........................................................................
ЕИК/БУЛСТАТ: ........................................
ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:
При исканата работна среща с общински съветник/ци (имена): ............................................................................
[ ] Действам от свое име и в рамките на собствения си икономически интерес.
[ ] Действам като представител на трети лица (клиенти / браншови групи).
Характер на представителството:
[ ] Дейността се извършва на платена основа (срещу възнаграждение/финансиране от клиент).
[ ] Дейността се извършва на безвъзмездна основа / самофинансиране.
Организацията/лицето, което представлявам, е вписано в Единният регистър за прозрачност към Сметната палата под № ........................................
Целта на срещата е оказване на влияние/представяне на становище по повод: ............................................................................................................................
Известно ми е, че за посочване на неверни данни в настоящата декларация нося административна отговорност по Закона за прозрачност при представителство на интереси и наказателна отговорност по Чл. 313 от Наказателния кодекс.
Дата: .................... г.
Декларатор (Подпис): ....................
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 към чл. 95, ал. 2
ДО АДМИНИСТРАТОРА НА КАЛЕНДАРА ЗА СРЕЩИ КЪМ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - НЕСЕБЪР
УВЕДОМЛЕНИЕ ЗА ВПИСВАНЕ В КАЛЕНДАРА ЗА СРЕЩИ
от ...................................................................................................
(Подава се от общинския съветник след проведена среща)
Дата и час на срещата: .................................... г.
Присъствали лица и организация: ............................................................................
Характер на дейността по представителство (съгласно Декларация №......):
[ ] Платено представителство на интереси.
[ ] Безвъзмездно представителство на интереси.
Обсъждана тема / общински акт (наредба, решение): ....................................................................................................
Статус от проверката:
[ ] Лицето отговаря на изискванията на ЗППИ (Има регистрация в Сметната палата)
[ ] Лицето няма регистрация в Единния регистър за прозрачност към Сметната палата.
Дата: .................... г.
Подпис: ....................................................
Вносител : Председател на общински съвет – Несебър: Върбан Кръстев