Комисия по образование, здравеопазване, вероизповедание и
социални дейности
ПРОТОКОЛ № 8
Днес 15.11.2024 г. /петък/ от 11:30 часа се проведе дванадесетото заседание на комисията, на което присъстваха следните общински съветници, членове на комисията:
Председател: Вержиния Георгиева
зам. председател: Христо Яръмов
членове:
1. Недялко Йорданов
2. Иван Пиков
3. Христо Йовчев
4. Васил Василев
Отсъства общинският съветник и член на комисията Петър Тодоров.
На заседанието присъстваха председателят на Общинския съвет Върбан Кръстев, адвокат Светла Каменова, Николай Димитров – кмет на община Несебър, Нелина Колева – н-к отдел „Общинска собственост“, Диана Терзиева – ръководител звено „Вътрешен одит“ и Виктор Борисов – зам. кмет „ПО и ОС“ на общината.
Председателят на комисията Вержиния Георгиева изчете точките от проекта за дневен ред заедно с постъпилото допълнение към т.2 от проекта – Докладна записка вх.№ 644/12.11.2024 г. от Виктор Борисов – зам. кмет на Община Несебър, а именно: Докладна записка с вх.№ 644-001/14.11.2024 г., относно изменение и допълнение на предложения проект за решение с Докладна записка вх.№ 644/12.11.2024 г. по входящия регистър на Общински съвет – Несебър и подложи на гласуване целия дневен ред.
Проекта за дневен ред бе приет с 6 гл. „за“ и заседанието премина при следния
ДНЕВЕН РЕД:
1. Докладна записка вх.№ 646/12.11.2024 г. от Върбан Кръстев – председател на Общински съвет – Несебър, относно приемане на годишен финансов отчет и баланса на „Медицински център Д-р Димитър Пеев“ ЕООД за 2023 г.
2. Докладна записка вх.№ 644/12.11.2024 г. от Виктор Борисов – зам. кмет на Община Несебър, относно предоставяне временно на част от сградата, за безвъзмездно управление на Филиал за спешна медицинска помощ към ЦСМП – гр. Бургас и провеждане на публично оповестен конкурс за отдаване на останалата част от сградата, обслужващите гаражи и складове под наем, за Медицински център, находящи се в ПИ 51500.506.380 по КК на гр. Несебър. Докладна записка с вх.№ 644-001/14.11.2024 г., относно изменение и допълнение на предложения проект за решение с Докладна записка вх.№ 644/12.11.2024 г. по входящия регистър на Общински съвет – Несебър.
По т. първа от дневния ред - Докладна записка вх.№ 646/12.11.2024 г. от Върбан Кръстев – председател на Общински съвет – Несебър, относно приемане на годишен финансов отчет и баланса на „Медицински център Д-р Димитър Пеев“ ЕООД за 2023 г.
Вержиния Георгиева – имате думата за мнения по въпроса.
Думата взе Николай Димитров – понеже двете точки са свързани и тук са и моите колеги от общинската администрация, по тази първа точка искам да изложа едни факти. Баланса на Медицинския център за 2023 г. се вкарва горе долу към 2025 г. той е вписан в агенцията по вписванията към министерството на правосъдието и там пише, че е одобрен от работодателя, което е документ с невярно съдържание, защо не трябва да се приеме този отчет, ще дам думата на моите колеги да разяснят по-подробно и после ще говорим по втора точка и за вътрешния одит, който сме направили на този Медицински център.
Адв. Каменова - да допълня само, докладната записка е изготвена от г-н Кръстев, но във връзка с така направеното искане от Медицинския център, не обективира волята, която вие трябва да изразите, а по-скоро е направен проект за решение, ако имате воля да го приемете. Защото такова е било искането. Така, че оттук нататък много правилно и според мен е по-добре да се запознаете с детайлите по него, за да си изградите мнение и воля за гласуване. Иначе е направено като проект за решение, защото искането от Медицинския център е било такова.
Диана Терзиева – за тези, които не ме познават – ръководител съм на звеното за вътрешен одит…..двете точки за мен са изключително свързани и аз ще ви кажа по-скоро данните, които са констатирани при извършения одит на Медицинския център през 2023 г. който обхващаше период 2020, 2021 и 2022 г. учудващо за мен беше, че нито в една от тези три години Общинския съвет не беше приел годишния финансов отчет на търговското дружество, съответно защото от управителя не беше постъпило такова искане. Констатирано беше, че дружеството през 2020 г. и 2021 г. е на загуба, 2022-ра е на печалба. Единият от мотивите на дружеството защо е на загуба през тези години бе пандемията Ковид-19, което донякъде имаше логично обяснение. Учудващото за мен, когато колегите ме запознаха с новия отчет, който сега тепърва е входиран за приемане, а срока му трябваше да бъде до юни месец тази година, отново не беше представен за одобрение в срок, което за мен е системно неизпълнение на задълженията на управителя на това дружество. Учудващо пак за мен е, че от 2023 г. отново е на загуба, което някак с икономическата обстановка, която е към момента за мен няма обяснение. А по отношение на одита, искам да кажа, че това е втори одит на дружество. Първия одит беше доста отдавна, преди 10 години някъде. Дружеството пак беше ту на печалба, ту на загуба, като към днешна дата реализираните загуби на дружеството са 266 хил. лв., говорим за натрупана загуба, не само за миналата година.
При предходния одит бяха дадени препоръки дружеството поне да сключи договор с НЗОК, да може по някакъв начин да има смисъл от съществуването му, такъв договор действително е сключен и през одитирания период основния приход на лечебното заведение беше по договор със здравната каса и затова казвам, че за мен някак си е необяснимо защо през 2023 г. отново е на загуба. Другия приход, който дружеството получаваше основен, са приходите от отдаване под наем на имоти, които обаче са общинска собственост. Действително е дадено право на управителя да ги управлява, т.е. да получава приходите от дейността, само, че това което констатирахме при одита беше, че тотално не се спазва разпоредбата на наредбата на общинския съвет, тъй като се касае не за собственост на търговското дружество, а за общинска собственост. Нямаше решение на общинския съвет, комисиите съответно бяха от други членове, не по наредба № 5 а по наредба № 7, такива неща. Другото, което ми направи впечатление и констатирано е, че част от обектите остават всяка година свободни, което малко се размина с констатациите на колегите от общинска собственост към днешна дата, които констатираха че повечето реално се ползват.
Николай Димитров – т.е. с една дума не се отчитат обекти, които там се дават под наем. Може би и тук д-р Вержиния Георгиева ще каже, живеят ли хора там?
Вержиния Георгиева – така е г-н Димитров, абсолютен факт е това.
Николай Димитров – така, че всички тези приказки, които се изговориха…., д-р Петко Илиев идва при мен, аз, Николай Димитров няма какво да крия. Той идва при мен и казва, тук се говори че щяло поликлиниката да се приватизира. Аз, Николай Димитров – през 2009 г. незнам докторката /Вержиния Георгиева/ била ли е доктор тогава, дадох докладна да може тази сграда която е знакова сграда да бъде изкарана от активите на това дружество, защо, защото този клан там прави задължения, това дружество - Медицинския център, и имаше опасност тази сграда да бъде приватизирана чрез някой, който иска да си вземе задълженията на това дружество – Медицински център, който го имаме. Така, че това дружество е изчерпано от работа, от смисъл. Вие видяхте тези финансови отчети, по закона за публичните финанси как трябва да бъдат, от независими одити?
Диана Терзиева – точно във връзка с промените на закона за публичните предприятия, всъщност Медицинския център е публично предприятие и би следвало всичките му годишни финансови отчети да бъдат заверени от експерт счетоводител.
Николай Димитров – нямат, защото този отчет е стъкмистика, има амортизационни начисления, когато това дружество в годините не е плащало данък сгради.
Диана Терзиева – това е другото, което исках да отбележа, към миналата година бяха към 144 хил. лева, което абсолютно не беше реално осчетоводено по баланса, т.е. дори така представените баланси реално не отразяват вярно състоянието на търговското дружество, поне едно 50 хил. лв. грубо казано неначислени задължения към община Несебър за такса битови отпадъци. Другата констатация беше, че погледнах съвсем набързо мотивите с които управителя обяснява за загубата за миналата година, че има отписани вземания по давност, аз понеже точно към 31.12.2022 г. съм ги гледала, да, действително има такива, за които към оня момент съществуваше риск да изтече давностния срок, най-вероятно е изтекъл.
Но те не са чак толкова за да могат да формират този резултат, а пък да не говорим, че бездействието за да се допусне изтичането на този срок също не е добре. Направих един финансов анализ как се движи през годините по линия на това, че 2020 и 2021 е на загуба, а 2022 е на печалба, така някак си бележеше лек ръст на подобрение, но с тази загуба, която пак се отчита, общо взето коефициентите за задлъжнялост, ликвидност, не е добре. Задълженията му много са повече от активите, съответно приходите са по-малко от разходите.
Николай Димитров – нещо друго да добавя, в годините тази сграда се руши, занемарена е, вътре няма никаква инвестиция, значи, ние сега правим ремонт на покрива, в годините сме отпускали средства да правим тези ремонтни дейности и какво се получава, че община Несебър поема разходите на тази сграда, а печалбата отива някъде другаде. Не искам нищо да кажа и отделно д-р Петко Илиев идва при мене, освен че ми каза че някой щял да приватизира сградата, бил чул някъде, какво се е говорило и попита какво имаме ние против общинското здравеопазване. Питам аз къде е общинското здравеопазване в тази сграда и в този Медицински център, какво общинско здравеопазване има там, какви кабинети има там разкрити през годините за местните граждани? Когато отиваме на разни срещи ни питат защо тази сграда не работи, защо вътре е неподдържано, защо няма никакви кабинети. Той ми казва да, имам гинекологичен кабинет, аз не го питах доктора, който работи или докторката в този гинекологичен кабинет дали има лиценз, понеже знам, че няма. Затова ние решихме, че това е нецелесъобразно в годините, което се случва в този Медицински център и затова решихме, че сградата трябва да бъде отдадена под наем за срок от 10 години, казах и на самия доктор – играй, взимай, работи, няма проблем, това е конкурс, всеки може да участва. Ние искаме да разкрием там кабинети, да има специалист обща хирургия, специалист ортопедия, специалист педиатрия, специалист акушерство и гинекология, специалист очни болести и специалист сърдечно съдови заболявания. Да има ДЖ ПИ практика, да има медико-диагностична лаборатория, аптеката също, да има специалист дентална медицина, стоматологичен кабинет, отделно ние искаме да се разкрие там и дневен дежурен кабинет. Този дежурен кабинет, който да има вътре лекар, или медицинска сестра, да работи 24 часа в денонощието или 7 дни в седмицата, който не се съвпада с изискванията на спешната помощ. Става въпрос за манипулации, които говорихме със самия д-р Илиев. Д-р Петко Илиев каза, че е хубаво да има такъв кабинет, обаче общината да му даде още 100 хиляди лева, за да може да го поддържа. Това беше миналата година октомври месец, а ние искаме, този, който вземе поликлиниката под наем да разкрие този кабинет и за жителите на община Несебър срещу лична карта тези манипулации да бъдат безплатни, т.е. не да отива линейка да го взима от дома му, защото това е към спешната помощ, когато човек е вкъщи и трябва кръвно да му се измери, има назначени инжекции, нещо се е порязъл, това да е дежурен кабинет, където навсякъде го има, да бъде безплатно за жителите на община Несебър. Отделно, там няма никаква техника, ние искаме да бъдат купени, това е заложено като условие, нови ЕКГ, ехограф, рентгенограф, компютърен томограф, дефибрилатори хирургични и травматологични инвентари, т.е. да се обнови цялата тази занемарена база, защото това е Слънчев. бряг, това е туристически комплекс, там идват много туристи, там много хора са ме питали, мен, като кмет на община Несебър защо е в това състояние сградата. Казват, че много хора отиват с направление, взимат му направлението, отделно му искат още 35 лв. за преглед. Аз нямам претенции че разбирам много от медицина, но ако си с направление трябва да си платиш само потребителска такса, предполагам че е така, така ли е д-р Георгиева?
Вержиния Георгиева – по принцип в пряко отношение смятам днес да запазя мълчание, да не влизам в конфликт на интереси. Относно прегледа по направление обаче мога да се изкажа и факта е, че бланка № 3 на Министерството на здравеопазването и здравната каса е медицинско направление, консултация със специалист по определена специалност в което влиза амбулаторен преглед, за съжаление не влизат последващите манипулации и процедури, които дали пациента ще ги направи и заплати в кабинета на лекаря специалист по дадена специалност или ще ги направи в друг определен кабинет, той решава. За обикновен амбулаторен преглед направлението разполага с два варианта – първичен и вторичен, което е напълно безплатно, срещу потребителска такса.
Николай Димитров – а така, много хора са си плащали там на рецепцията на тази сграда. Тук, освен средствата, които ще влезнат в община Несебър и ние обратно ще реинвестираме за саниране на сградата, за оправяне на двора, за оправяне на цялостната визия, защото не може в 21-ви век в Слънчев бряг да има такава сграда и да казват че е общинска сграда. Това е недопустимо, тази сграда трябва да бъде за медицински нужди, медицински услуги, не само на нашите съграждани, тя трябва да отговаря на съвременните изисквания и на визията. Тук се говори, че ние трябва да продължим така да правим, т.е да сменим този управител с друг управител, аз не виждам никаква логика, вие виждате в годините какъв е ефекта, финансовия ефект не го коментирам въобще, той е ясен от одитния доклад. Навсякъде се прави одитен доклад на всички предприятия, сдружения с нестопанска цел, които има и тази година скоро имахме проверка от Министерството на финансите и казаха, че всички тези неща община Несебър ги е изпълнила, относно финансовата дисциплина в общината. И друго искам да кажа, д-р Илиев работи ли някъде другаде, някой може ли да ми каже, д-р Петко Илиев е н-к на отдел „Уши, нос, гърло“ в транспортна болница във Варна и той си работи човека тука, тази му е лятната „занималня“, не искам да говоря така директно, човека го няма. Лятно време поликлиниката в 16-17 ч. се затваря, рентген също понякога няма и много други неща, но тука става въпрос да се запази обществения интерес на хората, които живеят в цялата община и имат нужда да ползват общинско медицинско здравеопазване и достатъчно добри услуги.
Недялко Йорданов – ще има ли контролен орган?
Николай Димитров –да, ще има и това ще се проверява. Така че това са нещата по първа и по втора точка, това са големи финансови недоразумения, които се случват тука, затова по първа точка е нашето предложение да не се приема този отчет, защото той вече е вписан в Министерството на правосъдието, като приет от вас.
Недялко Йорданов – имам още един въпрос, защо 10 години е срока, а по принцип практиката е за 5 години.
Николай Димитров - защото това е сериозна инвестиция и трябва да има хоризонт за развитие,
Вержиния Георгиева – ако няма други коментари, минаваме към гласуване на точката, още веднъж обявявам, че си правя отвод и няма да гласувам, тъй като имам конфликт на интереси.
След станалите разисквания, комисията с 1 гл. „за“ /Недялко Йорданов/, 3 гл. „против“ /Христо Йовчев, Васил Василев и Христо Яръмов/ и 1 гл. „въздържал се“ /Иван Пиков/ прие следното
РЕШЕНИЕ № 1
Не приема годишния финансов отчет и баланса на „Медицински център Д-р Димитър Пеев“ ЕООД за 2023 г.
По т.втора от дневния ред - Докладна записка вх.№ 644/12.11.2024 г. от Виктор Борисов – зам. кмет на Община Несебър, относно предоставяне временно на част от сградата, за безвъзмездно управление на Филиал за спешна медицинска помощ към ЦСМП – гр. Бургас и провеждане на публично оповестен конкурс за отдаване на останалата част от сградата, обслужващите гаражи и складове под наем, за Медицински център, находящи се в ПИ 51500.506.380 по КК на гр. Несебър. Докладна записка с вх.№ 644-001/14.11.2024 г., относно изменение и допълнение на предложения проект за решение с Докладна записка вх.№ 644/12.11.2024 г. по входящия регистър на Общински съвет – Несебър
По точката, кратки разяснения направи кметът на общината.
Адв. Каменова - гласувате по новия допълнен проект за решение с докладна записка вх.№ 644-001/14.11.2024 г.
Други становища не бяха изказани, поради което се пристъпи към гласуване.
След проведено гласуване, комисията с 3 гл. „за“ и 2 гл. „въздържали се“ /Недялко Йорданов и Иван Пиков/ прие следното
РЕШЕНИЕ № 2
Комисията приема предложения проект за решение, внесен с докладна записка вх.№ 644-001/14.11.2024 г.
Поради изчерпване на дневния ред заседаниято бе закрито.
Председател: Вержиния Георгиева
Изготвил протокола : Р. Бинчарова