Комисия по бюджет и финанси
Протокол № 14
Днес 23.04.2025 г. /сряда/ от 15:00 часа се проведе четиринадесетото заседание на постоянната комисия по Бюджет и финанси, на което присъстваха:
Благой Филипов – Председател на комисията
Костадин Нищелков – зам. председател и
Членовете:
1. Христо Яръмов
2. Александър Стоянов
3. Пейчо Колев
4. Ивайло Илиев
5. Георги Георгиев
На заседанието присъстваха Върбан Кръстев – председател на Общинския съвет, адвокат Светла Каменова, Николай Димитров – кмет на община Несебър, Виктор Борисов – зам. кмет на община Несебър и Антоанета Харизанова – н-к отдел „Бюджет и разрешителни режими“.
Заседанието бе открито от председателя на комисията Благой Филипов, който информира, че след обявяване на дневния ред на комисията и след като са раздадени материалите за заседанието в деловодството на Общинския съвет е постъпила Докладна записка вх.№ 244/23.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно отпускане на финансови средства на СНЦ „Благотворителна организация, спасяваща животи в морето – Несебър“ – гр. Несебър и предложи да бъде включена в проекта за дневен ред като т.6.
Проекта за дневен ред бе подложен на гласуване с направеното допълнение към него и след проведеното гласуване комисията със 7 гл. „за“ прие следния
ДНЕВЕН РЕД
1. Докладна записка вх.№ 213/14.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно окончателен годишен план на Бюджет 2024 г. и отчет на бюджета на Община Несебър за 2024 г.
2. Докладна записка вх.№ 234/16.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно проект за бюджет на община Несебър за 2025 г.
3. Докладна записка вх.№ 214/14.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър.
4. Докладна записка вх.№ 215/14.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно поемане на дългосрочен дълг за финансиране на инвестиционeн проект в полза на местната общност.
5. Докладна записка вх.№ 232/16.04.2025 г. от Дочка Маринова – секретар на община Несебър, относно увеличение на работните заплати на служителите на община Несебър, кметствата и общинските бюджетни структури. Увеличение на работните заплати на кмета на Община Несебър и на кметовете на населени места.
6. Докладна записка вх.№ 244/23.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно отпускане на финансови средства на СНЦ „Благотворителна организация, спасяваща животи в морето – Несебър“ – гр. Несебър
По т.ПЪРВА от дневния ред – Докладна записка вх.№ 213/14.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно окончателен годишен план на Бюджет 2024 г. и отчет на бюджета на Община Несебър за 2024 г.
По предложения проект за решение не бяха изразени мнения и становища и след проведено гласуване със 7 гласа „за”комисията прие следното
РЕШЕНИЕ № 1
Комисията предлага на Общинския съвет да приеме представените с докладната записка окончателен годишен план и отчет на бюджета на Община Несебър за 2024 г.
По т.ВТОРА от дневния ред – Докладна записка вх.№ 234/16.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно проект за бюджет на община Несебър за 2025 г.
Председателят на комисията Благой Филипов уведоми, че към проекта за бюджета на общината за 2025 г. ще се разгледа и входирано в деловодството на Общинския съвет предложение от общинските съветници Георги Манолов, Недялко Йорданов, Петър Тодоров, Иван Пиков и Никола Пейков.
Благой Филипов – колеги, имате думата за становища, мнения и предложения.
Адв. Светла Каменова – съгласно процедурата по приемане на бюджета, комисията по бюджет и финанси е водеща. Всеки общински съветник може да прави предложение до водещата комисията, така е написано в наредбата. Тези предложения се разглеждат съвместно с вносителя и следва да бъдат приети, съответно не приети. В случая има постъпило предложение от 5 общински съветника, и същото следва да бъде разгледано съвместно с представители на общинска администрация и да се изрази мнение по направените предложения.
Николай Димитров – кмет на общината – значи, тези предложения, да, колегите са се постарали, но тези предложения ги има в една книжка, която е методология за съставяне на общински бюджети, която е създадена от Националното сдружение на общините в Република България и в тях има проекти за решения за всяка община. Това са 250 общини и всяка община си има свой интензитет и свои методи на работа. Нашият бюджет през годините винаги е законосъобразно направен, съобразен е със Закона за публичните финанси. Тези предложения са просто примерни, които те са взаимствали от тези книжки. Колегите като дойдат след малко, ще ви направят по-подробни разяснения, точно за какво става въпрос. Ето тук примерно пише „Индикативен разчет на капиталови разходи на община Несебър, предвидено допълнително финансиране за 2025 г. по чл.113 от закона“. После предлагат да се добави точка, която гласи: „Одобрява размера на просрочените вземания, които се предвижда да бъдат събрани през 2025 г.“ ами ако се съберат повече, какво правим? Нали предварително Общинският съвет е одобрил вземанията, ние взиманията си ги взимаме по стандартен начин и по съответния ред, чрез съдия изпълнител и т.н., така, че как може да одобриш предварително някакви взимания, има си процедура.
Думата бе дадена на Антоанета Харизанова – н.к отдел „Бюджет и разрешителни режими“ - здравейте, знаете, през годините бюджета, като структура и като нормативно изискване винаги е бил спазван, минавал е през Областна управа и не сме имали никакви проблеми. Радвам се, че колегите ви са проявили някаква инициатива, те по-скоро са внесли предложенията си като допълнения на самата докладна записка. За мен лично нямат основание да ги искат тези неща, по простата причина, че са допълнения на тези, които не са били разпечатани по параграфи, по функции и по дейности, ще им бъдат предоставени от колегите най-вероятно. Другото предложение за капиталовите разходи, искат да бъде направен разчет за финансирането им, не ми е много ясно какво имат предвид, да се направи поименен списък на капиталовите разходи без да има насрещна сума. Разчета е направен, те фигурират там със съответните стойности в самата капиталова програма. Общинският съвет приема поименен списък на капиталовите разходи, в него фигурират не само имената, но съответните разчета на капиталовите разходи.
Адв. Каменова – т.е. в този списък фигурират и разчетите на капиталовите разходи?
Антоанета Харизанова – абсолютно. Относно постъпленията от продажби на нефинансови активи, това, което са цитирали колегите ви, казват, че трябва да се уточни. Самият член казва, че приходите от общинска собственост се изразходват за социална и техническа инфраструктура. За мен е безсмислено да дублирам още една справка, за да цитирам един, два или три обекта, които да направят 1 400 000 лв. от всичките, които са там изброени. Относно чл.115 от закона за държавния бюджет, това са прословутите обекти, които са 30 млн.лв. и които отново са цитирани в едната справка. В индикативния отчет, където са европейските проекти, там си има и всички обекти, които са по държавния бюджет, т.е. още една справка да приложа към докладната записка, както и в самия доклад, мисля, че има подробна таблица с обектите.
Николай Димитров – т.е. тези пари, които са от това постановление на Министерския съвет до Министерството на благоустройството и регионалното развитие, които правим, тези обекти са басейна, училището в Свети Влас, игрищата, подземния паркинг, сградата в Равда, осветление и много други, те са сложени в приходната част.
Антоанета Харизанова – относно т.3 от предложението, за 3-годишната бюджетна прогноза. Знаем, два пъти в годината се одобрява от Общинския съвет, има си срок, РМС-то още не е излязло на новата годишна прогноза, т.е. тя ще бъде внесена при една следваща сесия. В момента, в който ни бъде спусната от Министерството на финансите. Относно предложението кмета да не утвърди разпределението на бюджета, това е……, не мога да разбера мотива, Бюджета в момента е в една обща сума. Тримесечно разпределение на плана, правим го както го прави държавата. В момента чисто физически, математически и технически ако трябва да се направи, няма да ни стигне времето. Това е една техническа процедура, по която се разпределя бюджета в тримесечията като план и затова законодателя дава възможност кмета да одобри вече окончателния вариант на бюджета. Нали той съответно може да претърпи някакви промени, докато бъде приет.
Благой Филипов – колеги, чухте становището на общинската администрация, по направеното предложение, подлагам на гласуване предложението, направено от колегите общински съветници Георги Манолов, Недялко Йорданов, Петър Тодоров, Иван Пиков и Никола Пейков.
След проведеното гласуване, със 7 гл. „въздържали се“, предложението на общинските съветници Георги Манолов, Недялко Йорданов, Петър Тодоров, Иван Пиков и Никола Пейков за изменение и допълнение на проекта за бюджет за 2025 г. не бе прието.
Не бяха изразени други мнения и предложения, поради което бе подложен на гласуване проекта за решение от докладната записка и със 7 гласа „за” комисията прие следното РЕШЕНИЕ № 2
Комисията разгледа постъпилото предложение за изменение на предложения проект за бюджет от общинските съветници: Георги Манолов, Петър Тодоров, Никола Пейков, Недялко Йорданов и Иван Пиков с вх. № 242/23.04.2025г.
След като взе предвид становището на вносителя, относно направените предложения, същите не бяха приети от комисията, поради което комисията предлага на Общинския съвет да приеме предложения с докладната записка проект за бюджет на община Несебър за 2025 г.
По т.ТРЕТА от дневния ред - Докладна записка вх.№ 214/14.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър.
По предложения проект за решение не бяха изразени мнения и след проведено гласуване със 7 гласа „за”комисията прие следното
РЕШЕНИЕ № 3
Комисията приема представения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър.
По т.ЧЕТВЪРТА от дневния ред - Докладна записка вх.№ 215/14.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно поемане на дългосрочен дълг за финансиране на инвестиционeн проект в полза на местната общност.
По предложения проект за решение не бяха изразени мнения и след проведено гласуване със 7 гласа „за”комисията прие следното
РЕШЕНИЕ № 4
1. Комисията предлага на Общинския съвет да приеме представения проект за решение и да даде съгласие за поемане на дългосрочен дълг за финансиране на инвестиционeн проект в полза на местната общност, чрез сключване на договор за кредит в размер на – 7 500 000 лв. (седем милиона и петстотин хиляди лева) и да възложи на кмета на Общината да проведе процедура за избор на кредитна институция, която да предостави кредита при посочените в докладната записка параметри.
По т.ПЕТА от дневния ред – Докладна записка вх.№ 232/16.04.2025 г. от Дочка Маринова – секретар на община Несебър, относно увеличение на работните заплати на служителите на община Несебър, кметствата и общинските бюджетни структури. Увеличение на работните заплати на кмета на Община Несебър и на кметовете на населени места.
Благой Филипов – имате думата за становища и мнения
Адв. Светла Каменова – по така предложения проект за решение, бяха изложени съображения на проведеното по-рано днес заседание на комисията по законност и обществен ред, които са дискутирали с вносителя на докладната записка, че трябва да се направи една корекция в проекта за решение и тя е продиктувана от Постановление на Министерския съвет № 28 от 16.04.2025 г. където в чл.79, в който се казва, че увеличението на индивидуалните основни месечни работни заплати, въз основа на годишните оценки за изпълнение на длъжността за 2024 г., следва да влязат в сила от 01.01.2025 г., поради което в проекта за решение трябва да се добави следния текст, който е в съответствие с Постановлението на Министерския съвет, а именно:
„В рамките на определените средства от общинския бюджет, да бъдат увеличени индивидуалните работни заплати на служителите от общинската администрация с 15 % спрямо достигнатите за 2024 г., считано от 01.01.2025 г. и в т.2, така, както е записано: 01.04.2025 г., следва да се чете: 01.01.2025 г., а за структурите към нея, увеличението да се счита от 01.04.2025 г., тъй като за тях в постановлението няма такова изискване.
Не бяха изразени други мнения и предложения, поради което бе подложено на гласуване предложения проект за решение, с направеното уточнение от адв. Каменова и със 7 гласа „за”комисията прие следното
РЕШЕНИЕ № 5
Комисията предлага на Общинския съвет да приеме предложения проект за решение от докладната записка и да даде съгласие, в рамките на определените средства от общинския бюджет да бъдат увеличени с 15 % спрямо достигнатите за 2024 г. индивидуалните работни заплати на служителите от общинската администрация, на кмета на Община Несебър и на кметовете на населени места, считано от 01.01.2025 г. и да увеличи с до 15 % индивидуалните работни заплати на служителите от общинските бюджетни структури, считано от 01.04.2025 г.
По т.ШЕСТА от дневния ред – Докладна записка вх.№ 244/23.04.2025 г. от Николай Димитров – кмет на община Несебър, относно отпускане на финансови средства на СНЦ „Благотворителна организация, спасяваща животи в морето – Несебър“ – гр. Несебър
Николай Димитров – това е сдружение с добра обществен полза, има много спасени хора, рибари, сърфисти. Тук има заложени средства за оборудване, за обучение на екипажа, който е съставен от доброволци.
Не бяха изразени други мнения, поради което бе подложен на гласуване проекта за решение и след проведено гласуване със 7 гласа „за”комисията прие следното
РЕШЕНИЕ № 6
Комисията предлага на Общинския съвет да приеме представения проект за решение от докладната записка и отпусне целеви средства за неикономическа дейност в размер на 30 000 лв. на Сдружение с нестопанска цел „Благотворителна организация , спасяваща животи в морето-Несебър“ за подпомагане дейността на сдружението.
Поради изчерпване на дневния ред заседанието бе закрито.
Председател на комисията: Благой Филипов
Изготвил протокола: Р. Бинчарова